Результаты осуществления Гомельской областной организацией Белорусского профессионального союза работников образования и науки общественного контроля за соблюдением законодательства Республики Беларусь о труде, защите трудовых и социально-экономических прав и законных интересов членов профсоюза за 2021 год
* данные за 2020 год
Общественный контроль за соблюдением законодательства Республики Беларусь о труде Гомельской областной организацией Белорусского профессионального союза работников образования и науки в 2021 году было осуществлено в 600 (*616) организациях. Общественный контроль в форме мониторинга проведен в 588 (*615) организациях.
По результатам осуществленных мероприятий было выдано: 10 (*1) представлений, 343 (*402) рекомендации, 247 (*213) справок. По результатам проведенной работы было выявлено 636 (*791) нарушений.
В 2021 году было возвращено удержанных или невыплаченных денежных средств членам профсоюза в размере. 218 315,9 рублей (*282 873,77 руб.), из них:
Ветковский РК (Самков В.В.) – 8107,49 руб.;
Лельчицкий РК (Юркевич Н.Н.) – 20 620,0 руб.;
Петриковский РК (Басюк Т.Н.) – 68 185,19 руб.;
Новобелицкий г. Гомеля РК (Добровольская В.П.) – 291,06 руб.;
Железнодорожный г. Гомеля РК (Стрижак Т.Ф.) – 2 263,77 руб.;
Советский г. Гомеля РК (Шапорова Н.Ф.) – 124,69 руб.;
Светайло М.С. (зав.отделом обл. ком.) – 95 112,44 руб.;
Филипенко Н.С. (гл.правовой инспектор труда обл. ком.) – 23 611,23 руб.
Каждая районная, первичная профсоюзная организация принимает все возможные меры по защите законных прав членов профсоюза. Наиболее яркими примерами работы по данному направлению в отчетном периоде были следующие.
За отчетный период главным правовым инспектором труда в 44 (47*) организациях был осуществлен общественный контроль, по результатам которого было составлено 10 (1*) представлений, 25 (38*) рекомендаций и 9 (8*) справок.
Было выявлено 107 (152*) нарушений. По информации руководителей учреждений образования, где проводился общественный контроль, все нарушения устранены.
В организациях частной формы собственности мониторинг в отчетном периоде не проводился.
Предложений от контролирующих (надзорных) органов о совместных проверках не поступало.
За отчетный период было составлено 9 (4*) процессуальных документов: четыре заявления в комиссию по трудовым спорам и пять исковых заявлений.
В январе 2021 года Мазаю А.А., (заместитель директора по технике и хозяйственной работе КУП «ДРОЦ «Сидельники»») помимо искового заявления и заявления в КТС (составлены в декабре 2020 года в рамках обращения от 14.12.2020 года) по его просьбе было составлено исковое заявление о восстановлении на работе, взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула.
Впоследствии два исковых заявления от данного работника были объединены для рассмотрения в одно дело, по которому 10 февраля 2021 года было вынесено решение суда Мозырского района. Судом принято решение восстановить Мазая Александра Александровича на прежнем месте работы в КУП «ДРОЦ «Сидельники»» в прежней должности и взыскать в пользу Мазая А.А. средний заработок за время вынужденного прогула в размере 997,92 копейки.
Также в первом квартале 2021 года по просьбе, поступившей на личном приеме Кравченко Ольги Александровны (работника дошкольного учреждения образования г. Гомеля) была оказана помощь заявителю по составлению искового заявления о взыскании заработной платы за отработанный период времени в интересах ее дочери Кравченко О.П. По решению суда от19 апреля 2021 года в пользу истицы взыскано 538 рублей 48 копеек: 161 рубль 16 копеек – сумма средств не выплаченная при окончательном расчете при увольнении, и 377 рублей 32 копейки – средний заработок за задержку расчета при увольнении.
Во втором полугодии 2021 года исковые заявления были составлены Викторовой Е.И. в связи с ее несогласием с решением, вынесенным судом первой инстанции.
По просьбе члена профсоюза Гербаносенко П.Г. составлено исковое заявление о возмещении морального вреда работнику.
Заявители с просьбой об оказании им помощи по представлению их интересов в суде в областную организацию не обращались.
Заявление в комиссию по трудовым спорам ГУО «Ясли-сад № 12 г. Гомеля» было составлено по просьбе дворника данного учреждения образования Чугай Д.М. об отмене примененных в отношении него дисциплинарных взысканий. В ходе рассмотрения обращения данного заявителя было установлено, что ряд упущений, указанных заявителем в своих обращениях (устных) нашли свое подтверждение. Нанимателю была выдана рекомендация с указанием необходимости принятия соответствующих мер. В частности, работнику были выданы недостающие средства индивидуальной защиты, созданы приемлемые санитарно-бытовые условия для хранения личных вещей и приема пищи.
Также за помощью в составлении заявления в комиссию по трудовым спорам обратился работник филиал «Гомельский государственный дорожно-строительный колледж имени Ленинского комсомола Белоруссии» учреждения образования «Республиканский институт профессионального образования» (филиал ГГДСК УО РИПО) Униятов Вячеслав Васильевич по вопросу правильности начисления ему заработной платы за проведенные часы.
Игнатенко Н.О., работник ГУО «Буда-Кошелевская гимназия» также обратилась за помощью в составлении заявления в комиссию по трудовым спорам. Причиной послужило ее несогласие с дисциплинарным взысканием, которое наниматель применил в отношении нее.
Обращение работников ГУО «Дубовицкий детский сад – базовая школа» (Кормянский район) рассмотрено с выездом на место 20 января 2021 года в составе комиссии. От главного управления образования Гомельского облисполкома в комиссию включена Старовойтова И.А. (начальник отдела кадровой и планово-экономической работы), Тозик Е.Е. (заместитель начальника отдела кадровой и планово-экономической работы) от областной организации профсоюза: Филипенко Н.С. (главный правовой инспектор труда), Светайло М.С. (заведующий отделом социально-экономической работы).
По вопросам, изложенным в обращении, была проведена проверка. Фактов, подтверждающих нарушение законодательства в отношении заявителей, установлено не было, однако в рамках рассмотрения данного обращения были выявлены другие нарушение законодательства о труде. Нанимателю выдана рекомендация с целью принятия мер по их устранению.
Ряд обращений поступило через электронную почту. В своем обращении заявитель Бруевич Н.И. просил дать разъяснение действующего законодательства о порядке выплат при направлении работника в служебную командировку, а заявителю Яшник Ю.С. даны разъяснения о порядке внесения изменений и дополнений в должностную инструкцию работника. Заявителю Селивановой И. были даны пояснения по получению единовременной выплаты на оздоровление.
Вопросы касались порядка изменения существенных условий труда по инициативе нанимателя и правовым последствиям отказа от работы в новых условиях; льгот и гарантий работникам после отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет; особенностей работы и прекращения работы в учреждениях образования, расположенных на территориях, пострадавших в результате аварии на Чернобыльской АЭС, где применяется Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 30 ноября 1998 г. № 1842 «О введении контрактной формы найма на работу педагогических, медицинских, фармацевтических работников, работников культуры, включая руководителей этих работников, специалистов и руководителей специализированных учебно-спортивных учреждений, главных специалистов и специалистов сельского хозяйства, специалистов жилищно-коммунального хозяйства, специалистов, осуществляющих ветеринарную деятельность, работников и специалистов системы потребительской кооперации в районах, подвергшихся радиоактивному загрязнению в результате аварии на Чернобыльской АЭС» (далее – постановление № 1842); порядка предоставления трудовых отпусков и особенности составления графика трудовых отпусков в организации; особенности организации работы в шестой школьный день.
По всем поставленным в заявлениях вопросам были даны разъяснения в соответствии с действующим законодательством.
В отчетном периоде главным правовым инспектором труда Филипенко Н.С. дважды давались разъяснения действующего законодательства в газете «Беларускi Час». Совместно с главным правовым инспектором труда Гомельского областного объединения профсоюза Филипцовой Е.А. приняла участие в проведении «Прямой линии» газеты «Гомельская правда» по вопросам трудоустройства молодых специалистов, льготах и гарантиях, предусмотренных для них действующим законодательством.
По обращению заявителя Касуха С.В. были даны ответы на поставленные в ее обращении вопросы, а также в ЦК отраслевого профсоюза направлено предложение о внесении изменений в постановление Министерства образования Республики Беларусь от 24 апреля 2013 г. № 22 в части установления единообразного подхода в определении штатных единиц заместителей руководителя учреждения образования, учитывая значительный объем работ, который выполняет данная категория работников.
Имели место случаи, когда решить спорные вопросы в пользу работника удалось без обращения в суд. Таких ситуаций в отчетном периоде было 19.
Например, директор ГУО «Бывальковский десткий сад–базовая школа» установил факт отсутствия на рабочем месте заместителя директора по хозяйственной работе и четырех технических работников. Им было принято решение привлечь их к дисциплинарной ответственности.
Кроме дисциплинарного взыскания, все пятеро были лишены премии за май 2021 года в размере 100%, что явилось нарушением норм действующего коллективного договора.
Технические работники в объяснительных указали, что покинули рабочие места с разрешения их непосредственного руководителя – заместителя директора по хозяйственной работе. С примененными в отношении их мерами были не согласны, по этой причине написали письменное заявление в комиссию по трудовым спорам учреждения образования с требованием данный приказ отменить.
Председателем районной организации профсоюза Гунько О.В., главным правовым инспектором труда областной организации профсоюза Филипенко Н.С. были даны разъяснения действующего законодательства с указанием на неправомерность действий нанимателя.
Сам приказ в нарушение требований части 6 ст. 199 ТК РБ не содержал никакой мотивировки. Помимо этого, положением о премировании, действующим в учреждении образования, не предусмотрено лишение работников премии на 100%.
Комиссией по трудовым спорам также было принято решение в пользу работников.
В результате отмены данного приказа работникам возвращены денежные средства в размере 653,31 рублей, из них 39,62 невыплаченная премия за май 2021 года, 613,69 доплата до минимальной заработной платы.
Без обращения в судебные органы удалось рассмотреть обращение от работников ГУО «Средняя школа № 72 г. Гомеля», возникшее в связи со снятием с работников часов надомного обучения, что являлось частью их педагогической нагрузки, по окончанию образовательного процесса 31 мая.
Специалисты центра по обеспечению деятельности бюджетных организаций указали руководителю данного учреждения на недопустимость, по их мнению, внесения часов обучения на дому в тарификационные списки педагогических работников в связи с тем, что данная работа носит временный характер, организуется в соответствии с медицинскими заключениями и только на период учебного процесса (т.е. по 31 мая).
Работники районной и областной профсоюзных организаций, изучив необходимые документы, установили, что такой подход неверен и противоречит нормам Постановления Министерства образования Республики Беларусь от 30 марта 2007 г. № 25 «Об особенностях регулирования труда педагогических работников». Пунктом 1.5. постановления определено, что период каникул, установленный для обучающихся, не совпадающий с трудовыми отпусками педагогических работников, а также периоды отсутствия обучающихся на учебных занятиях (занятиях, уроках), являются для педагогических работников рабочим временем.
Было проведено ряд совместных заседаний с участием заинтересованных сторон, однако прийти к единому мнению не удалось. В связи с тем, что решение данного вопроса затрагивало интересы более 40 работников данного учреждения, областным комитетом отраслевого профсоюза был подготовлен соответствующий запрос в Министерство образования Республики Беларусь. Профильное министерство пояснило, что окончание учебного процесса не является основанием для «снятия» часов обучения на дому.
После разрешения проблемной ситуации в Гомельскую областную организацию отраслевого профсоюза поступило благодарственное письмо от работников данного учреждения. Действия работников областной и районной организаций позволили не допустить незаконного удержания с работников учреждения образования денежных средств в размере 28 325, 33 рублей.
Без обращения в суд удалось добиться восстановления нарушенных прав работника ГУО «Лоевская районная гимназия» Андреенко Л.П. В нарушение норм действующего коллективного договора заявителю не выплачивалась материальная помощь как работнику, имеющему ребенка-инвалида.
В результате разъяснительной работы заявительнице выплачена сумма в размере 232,00 рубля.
Также без обращения в суд руководители двух учреждений образования области удовлетворили заявления работников о досрочном прекращении трудовых отношений с ними в связи с нарушением нанимателем законодательства о труде. В общей сложности работникам выплачена сумма в размере около 6000 рублей в качестве компенсации за допущенные нанимателем нарушения.
В целом, за отчетный период, главным правовым инспектором труда восстановлено 23611,23 рублей (2001,29 рублей*).
За отчетный период было проведено 18 (14*) лекций и семинаров, преимущественно с использованием онлайн платформ. Присоединить к указанным мероприятиям смогли более 600 человек.
18 ноября 2021 года главный правовой инспектор труда Н.С. Филипенко приняла участие во встрече Гомельской областной рабочей группы по правовому просвещению граждан с трудовым коллективом РУЭП «Гомельэнерго». Для работников была организована юридическая консультация.
Главный правовой инспектор труда Н.С. Филипенко